“十四五”时期海南将推进智慧化医疗健康服务

近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十四五”卫生健康规划》（下称《规划》），对“十四五”时期海南省卫生健康工作作出系统规划部署，将推进智慧化医疗健康服务，构建国际化公共卫生体系，打造特色健康产业。

坚持“平战结合、长短兼顾、防治协同”，聚焦防控、救治、应急三大关键领域，加强国际合作，全面采集全球公共卫生信息，构建国际国内互动、海陆立体统筹、省市（县）镇（乡）村（居）协同的风险监测和防控网络，改善基础设施，提升专业水平，加强基本公共卫生服务与应急管理能力，筑牢织密公共卫生防护网，全力保障海南自贸港公共卫生安全。

完善公共卫生风险防控体系，构建高效灵敏、协同联动的监测预警机制。完善传染病监测哨点布局和信息直报系统。不断完善口岸卫生检疫技术设施保障水平，建设国际旅行保健中心。实施疾病预防控制机构标准化工程，建设国内一流省级疾控中心。建立国家热带病研究中心海南分中心和传染病防治研究所。

完善“2+3+N”重大疫情救治网络。加强省公共卫生临床中心和三亚市公共卫生临床中心2家省级定点救治医疗机构建设；在儋州、琼海、五指山3个市县依托区域医疗中心建设相对独立的综合医院传染病区，作为区域内重大传染病救治中心；其余市县重点加强县级综合医院传染病科和可转换病房建设，增加传染病收治床位。对各级医疗机构发热门诊进行规范化改造。

完善医疗救助制度。动态调整突发疫情医保政策，确保疫情期间患者得到及时救治。加强专项管理，建立特殊病种困难群众医疗费用减免制度。

有序推动优质医疗资源扩容和“全岛同城化”均衡布局，突出功能层级化、管理网格化、服务一体化，形成省级有高峰、市县有高原、基层有高地的全岛协调发展格局，实现整合、优质、连续、高效的医疗卫生服务供给，充分保障“小病不进城、大病不出岛”目标的实现。

优化医疗资源布局。完善医疗卫生服务体系，推进“海澄文定”、“大三亚”、东部、中部、西部五个区域医疗中心协同发展，统筹军地医疗卫生资源。优化三级医院空间布局，实现部分三级医院外迁到主城区外交通干道、自贸港重点功能新区，扩大优质医疗资源辐射效能。

加强重点学科建设。以50个省级临床医学中心建设为引领，加强肿瘤、心脑血管、儿科、妇产、老年、精神、感染、康复等专科和公共卫生学科建设，力争形成全省三级医院特色鲜明、系统完备、百舸争流的学科体系。以器官系统疾病为中心，推进多学科诊疗模式，建立心脏、神经、肿瘤、呼吸、肾脏、消化系统等疑难复杂专病临床诊疗中心。实现大病不出岛。

依托5G应用，引入智能用药系统、可穿戴设备等新技术、新产品，提升老人及候鸟人群疾病管理与健康服务能力。

健全中医药管理体系和服务体系，提升中医药服务能力，充分发挥中医药在疫情防控、公共卫生应急等领域中的重要作用，突出中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，完善中西医协同工作机制，深化推进中医药传承创新发展。

健全中医药医疗服务体系。完善中医医疗服务网络。推动由省中医院、三亚中医院牵头组建具有示范带动作用的中医医疗集团、中医专科联盟建设，促进优质资源共享、服务能力共提、人才梯队共建、科研平台共用，推动优质资源下沉。完成所有公立中医医疗机构标准化建设。鼓励社会办中医医疗机构。到2025年，实现县级公立中医医院全覆盖，并达到二级以上水平。

实施中医治未病和康复能力提升工程。建立省级“治未病”中心，90%的二级以上中医医院设立治未病科室。研究制定重点人群、慢性病患者中医治未病的干预方案。突出中医药在疾病康复中的核心作用，将中医药、现代康复技术和海南得天独厚的气候资源相结合，打造海南中医药特色康复品牌。

完善中西医协同机制。加强综合医院中医药科室建设，按照标准设置中医科和中药房，提升中西医结合能力。鼓励三级综合医院设立中西医结合科室、研究室，创建中西医结合示范基地。建立多学科、多部门共同参与的中医药协同创新机制，开展重大疾病、传染性疾病等中西医临床协同攻关。加强县级以上中医（中西医结合）医院发热门诊和急诊科规范化建设。力争新建一所省级中西医结合康复专科医院。

依托卫生健康新基建，运用医学人工智能、5G物联网、区块链等技术，实现全省各级医疗卫生机构信息化能级提升，加强公共卫生和医疗卫生服务的横向纵向联通，打造线上线下一体化智慧医疗卫生服务体系。

提升全省各级医疗卫生机构信息化水平。全面实现二级及以上医院信息化水平升级，三级综合医疗机构100%实现电子病历分级评价5级及以上水平和医院信息平台互联互通4甲及以上水平，二级综合医疗机构100%实现电子病历分级评价4级及以上水平和医院信息平台互联互通3甲及以上水平。

构建基于5G的远程医疗服务网。实现各级医疗机构5G应用全覆盖，发展面向医疗资源短缺地区的远程医疗协作网，进一步提升基层医疗机构的服务、诊断、救治能力。全面推进“三医联动一张网”建设，建立医疗、医保、医药共用信息平台，实现共享应用和统一监管。

依托实体医疗机构，吸引国内优秀的医疗团队加入线上服务，构建线上线下一体化的医疗服务平台，打造结合AI智能辅助诊疗的“云医”、互联网医院在线诊疗的“名医”、家庭医生线上线下24小时守护的“家医”三个体系，实现云上问诊、名医汇聚、家医个性化服务的系统集成与创新应用，提升患者、居民的获得感与满意度。

根据健康产业发展“一核两极三区”的总体布局要求，发挥乐城先行区品牌效应，利用全岛环境禀赋以及政策优势，积极融入医疗健康消费内外双循环，开发高端医疗服务、专病康养、中医药康养、涉外医疗等健康旅游产品，推动消费与服务回流，并逐渐向东南亚及全球健康旅游市场拓展。

打造博鳌乐城国际医疗旅游先行区自贸港名片。聚焦“促进全省健康产业发展”“医疗技术、设备、药品与国际先进水平‘三同步’”“推动医疗卫生事业改革”三大定位，围绕“三地六中心”，对标“国际医学新锚地”建设，以“华西乐城医院+华西乐城研究院”医教研一体化项目、博鳌乐城研究型医院项目等重要平台建设为抓手，将乐城先行区打造成为全省健康产业发展的核心，进一步引导国内有意愿去欧美日等发达地区获得医疗服务的消费者到乐城先行区实现消费，变国际旅行对外支付的循环为国内消费的循环，吸引更多以东南亚国家和“一带一路”国家地区为主的外国人来乐城先行区医疗旅游。

充分释放乐城先行区政策优势。支持国外高水平医生依法依规在海南短期行医。为外籍医务人员、外籍患者及陪护家属提供停居留便利。

发展海南高端医美产业。完善鼓励措施，支持知名美容医疗机构落户乐城先行区，并可批量使用在美国、欧盟、日本等国家或地区上市的医美产品。完善乐城先行区医美产业发展需要的进口药品、医疗器械、化妆品企业及产品清单制度。推动发展医疗美容旅游产业，支持引进、组织国际性、专业化的医美产业展会、峰会、论坛，规范医疗美容机构审批和监管。